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黄镇在脱贫攻坚工作电视电话会上的讲话

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公开责任部门 中共ag二代捕鱼王委办公室 公开日期 2018-06-26
关键词 公开形式 主动公开
公开目录 中共ag二代捕鱼王委办公室 文号
信息有效性 有效
内容概述

同志们:

时隔两个月不到,今天我们再次以电视电话会议的形式安排部署全县脱贫攻坚工作,主要任务是深入贯彻落实近期中央、省、市脱贫攻坚工作会议精神,安排部署脱贫攻坚重点工作,举全县之"力、集各方之"智向贫困发起总攻,坚决打赢脱贫攻坚战,确保今年如期完成我县脱贫任务。刚才,大家观看了近2年查处的扶贫领域典型案件专_x005f_x0008_题片《廉情观察》,孝俊同志通报了荆州市2017年扶贫成效考核排名靠后被省委省政府约谈及全县交叉大检查情况,会上还分别选择红城乡、福田寺镇柳湖村两家先进单位作典型发言和尺八镇、汴河镇蚌湖村两家后进单位作表态发言。下面,我主要讲三个方面的意见。

一、思想认识必须紧之"又紧,迅速进入攻坚状态

1.要站位“一号工程”去认识。要坚持脱贫攻坚“一号工程”不动摇,切实将其摆在重中之"重的位置。习近平总书记多次强调,脱贫攻坚是一场战役,大家立了“军令状”,军中无戏言,到了时间节点就要完成。5月31日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议通过《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,对未来三年打赢脱贫攻坚战作出全面部署,明确要求确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。6月11日,习近平总书记再次对脱贫攻坚工作作出重要指示:“脱贫攻坚时间紧、任务重,必须真抓实干、埋头苦干。”近期,省市围绕脱贫攻坚相继召开一系列会议,出台一系列政策,作出一系列部署,明确一系列要求,重视程度之"高、推进力度之"大前所未有。市委书记、市人大常委会主任杨智强调,要认清当前形势,坚持精准方略,强化责任担当,真抓实干、埋头苦干,万众一心、尽锐出战,以壮士断腕的决心、舍我其谁的担当、破釜沉舟的勇气,冲刺2018年全省精准脱贫工作第一方阵。当前,形势尤为严峻、任务尤为艰巨、时间尤为紧迫,脱贫攻坚各项工作必须全面进入决战状态和冲刺状态,以不破楼兰誓不还的决心和勇气,努力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

2.要接收“三个信号”去领会。就当前的脱贫攻坚形势,我觉得,大家要从“三个信号”的角度去理解和把握:一个是脱贫攻坚越来越难。当前,脱贫攻坚工作全面进入“啃硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺环节,四平八稳、平铺直叙地抓已远远不能满足形势需要,必须采取超常规措施去推进、去落实。这方面,像我县开展的脱贫攻坚“五大行动”,就是超常规措施,其目的就在于用空间换时间;再像很多地方严肃问责处理干部,也是超常规措施,目的就是惩一儆百,形成震慑。面对全县的严峻形势、艰巨任务和紧迫时间,各乡镇、各部门都要力戒四平八稳、平铺直叙,力戒瞻前顾后、畏首畏尾,勇于善于制定和落实超常规推进措施,不断提升和放大脱贫攻坚工作实效。一个是考核验收越来越严。随着脱贫攻坚持续深入,考核验收的导向、指向也在发生深刻变化,呈现出日益严格的趋势。国家2015年度考核验收时,首次引入第三方评估机制,2016年度考核验收引入了省际交叉验收和基层交叉评估机制,2017年度考核验收又新添了新闻媒体暗访环节。而到了最终验收时,在三方评估、省际交叉检查和媒体暗访的基础上,还将新增抽查50%以上农户的环节,届时迎接考核验收的难度将空前加大。我们千万不能抱有侥幸心理,必须坚持抓在经常、严在日常,抓在实处、干在细处,确保扶贫责任落实、政策落实、工作落实,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,也只有这样,我们才能经得起看、经得起问、经得起查。一个是问责力度越来越大。过去“高高举起、轻轻放下”已成历史,动真碰硬、严肃问责已经成为常态,而且要处理就处理主要领导,这一切都表明,扶贫领域追责问责步步跟进、步步深入成为常态。

3.要紧扣“六个没有根本改变”去发力。就乡镇交叉检查情况来看,共排查出各类问题28181条、目前已整改20247条,还有少数地方排查整改仍不彻底,反映出全县脱贫攻坚依然面临着“六个没有根本改变”的严峻挑战。一是政治站位不高的现状没有根本改变。从县级层面看,各战线分管领导、部门主要负责人认为脱贫攻坚是扶贫部门一家之"事,与自己关系不大,而且还有两年多时间,只要跨过去就万事大吉,感到脱贫攻坚压力不大,不以为然,思想上缺乏紧迫性。从乡镇层面看,对脱贫攻坚重要性认识不足,认为各项任务繁重,仍然满足于常规部署和一般抓法,只是到村上走一走,到户上看一看。有的地方不配齐配强扶贫专_x005f_x0008_班,也不采纳专_x005f_x0008_班合理建议,导致一些矛盾和问题集中显现,很多环节都有短板、都有漏洞,如果不及时查摆问题、正视问题、解决问题,问题将越堆越多、越拖越大,后果不堪设想。从村级层面看,村干部过多强调外部助力,对自身主体责任认识不清,认为上面派了驻村工作队和帮扶干部,就与己无关了,主观上缺乏能动性,行动上缺乏自觉性,造成识别不准,入户率低、退出准确率低、群众满意率低。如柘木乡赖魏村,没有认真落实“五大行动”实施方案,入户调查过于简单,这就体现了态度上的问题。二是规模大、任务重的现状没有根本改变。我县存量贫困村45个、贫困人口11562户33073人,超过了很多省定贫困县的建档立卡贫困村和贫困人口总数(如宜昌市远安县属全省37个贫困县之"一,全县建档立卡贫困村只有15个,贫困人口只有9751户23426人)。按照省、市要求,2018-2019为集中攻坚阶段,2020年为巩固提高阶段。2018年计划贫困村出列16个、脱贫11105人;2019年,要完成29个贫困村出列、21968人脱贫。同时,还要解决好临时性返贫人口脱贫,巩固提高脱贫攻坚成果。由于剩下的贫困对象都是难啃的“硬骨头”,是贫中之"贫、坚中之"坚、工作任务之"重、攻克难度之"大可想而知。三是持续增收困难的现状没有根本改变。市场主体培育不足,产业发展水平低、结构单一、造血功能低下,增收渠道狭窄,贫困村、贫困户增收困难,因灾致贫返贫现象依然突出。特色项目增收途径少,没有变“众人一产”为“一人一产”。部分贫困户即便是有增收项目,其产业没有与农业新型经营主体融合,利益联结机制不健全,抗市场波动和自然灾害风险的能力有限,生命力不强。四是民生短板突出的现状没有根本改变。不少地方道路交通、农田水利、安全饮水、医疗文化、网络通讯等民生基础欠账还很大,整村推进项目建设缓慢,贫困村基础设施、公共服务建设薄弱,还需补齐民生短板,如周老嘴镇出列的郭杨村,50%的贫困户还未通自来水。省委省政府提出2018年10月1日前要全面完成易地扶贫搬迁任务,全县2018年度易地扶贫搬迁任务数207户654人,截至目前只完成了67户221人,只有三分之"一左右。五是群众内生动力不足的现状没有根本改变。一些地方争当贫困户、拒绝“脱贫摘帽”“坐在门口晒太阳,等着政策送小康”等不良现象还很严重,部分贫困群众过分依赖党委政府和惠民政策,缺乏发展致富的根源动力。这些缺乏脱贫动力的“精神贫困”“思想贫困”,严重影响了扶贫脱贫的政策效应,不仅阻碍了脱贫攻坚的顺利进行,也产生了极其恶劣的社会影响。六是干部工作作风与作法不实的现状没有根本改变。部分帮扶单位组织不力、措施不硬,帮扶工作仅限于驻村守点,驻村工作队队长与本单位未完全脱钩,工作队员调整频繁、素质不高、作风漂浮、纪律松驰,三洲镇、网市镇少数驻村工作队还存在“走读”现象;少数帮扶干部联系贫困户不主动、不细致,帮扶措施不具体,甚至不清楚帮扶对象的基本情况;工作中仍然习惯于大水漫灌或简单式的送钱送物,因村因户帮扶政策不精准,产业带动、就业培训、创业增收等开放式扶贫举措不多、力度不够、效果不明显。

二、整改推进必须实之"又实,迅速掀起攻坚热潮

就如何抓好脱贫攻坚排查整改,我重点强调“六个字”。

1.精准识别要搞“准”。精准识别坚持“应纳尽纳,应扶尽扶”的原则,没有指标规模限制。去年桥市镇的动态调整就搞得比较严,今年民主评议时群众质疑、不认可的现象相当少。各村要全面排查在网贫困户,通过民主评议分类处理,对入网前隐匿财产和身份的硬伤户坚决剔除;对入网后出现高消费情形或群众质疑大的对象取消政策;对家庭人口变化的及时动态调整;对2013年底进入国网,2014年、2015年通过自我发展脱贫的和群众质疑大、停止享受政策的已脱贫户,要全面整改基础信息,安排村干部和党员结对帮扶,并实行跟踪管理,对出现家庭变故陷入贫困的家庭,及时通过评议恢复政策。对村内重病、重残、重灾等困难家庭全面排查,将符合贫困条件的对象全部纳入。

2.脱贫退出要做“实”。各地要按照贫困户脱贫标准再排查已脱贫户,不搞虚假脱贫、数字脱贫,对排查出来的错退户,责任到人,制定计划,通过社会帮扶和政策落实,全面实现“两不愁三保障”。相关行业部门抓紧落实错退户义务教育、住房安全、安全饮水保障,10月30日前必须落实到位,并由乡镇分管领导、驻村干部签字确认。确实因灾、因病不能脱贫的,办理返贫。2018年所有脱贫对象必须由乡镇党委书记和分管领导签字确认。

3.基础信息确保“对”。网市镇刘横村、大潭村大多数贫困户电话号码、帮扶责任人信息与国网系统不一致;家庭成员漏登现象严重。这样的现象不允许再出现,各地对排查出来的贫困人口身份证信息、联系方式、致贫原因、承包面积和收入等错误,由排查人员及时在扶贫手册和户档中进行修改,并通过贫困户信息卡报乡镇在国网修改。对脱贫计划和收入测算错误的,由帮扶干部重新制定脱贫规划,据实测算收入,并将修改的脱贫计划和收入测算表放入贫困户档案。确保每个贫困户家庭贫困状况、档案资料、扶贫手册与国网信息“四对口”。

4.民主评议必须“真”。今年上车湾镇的民主评议是真刀实枪的在搞,参会代表不是由每个村民小组直接推荐,就是由村“两委”提名后经群众逐户签字认可,评议还邀请镇委班子成员参加,做到了全程摄像,将“真”体现的淋漓尽致。但是,极少数地方依然存在没有召开民主评议会,或者虽然召开了民主评议会,但没有广泛发动群众、依靠群众,会议准备不充分,没有严格落实参会人数、会议程序、代表签字等要求,评议不规范,整改时必须重新召开评议会,并按要求公示公告到位。

5.政策落实覆盖“全”。各乡镇要将排查出的教育、健康、危改、金融、产业、社会保障等到户政策漏项问题,分类整理后报县扶贫办汇总,由县扶贫办交办各行业扶贫部门落实,并建立台账销号管理。各相关部门在收到政策漏项问题后,要及时核实,对确定的政策漏项及时补发。

6.致富增收要有“业”。发展产业才是摆脱贫困的治本之"策,不能简单地依靠政策搞“一兜了之"”,各地必须对所有拥有劳动能力和承包土地的贫困户运用产业扶贫政策措施。驻村工作队和结对帮扶干部要摸清贫困户发展产业要素,签订一对一产业帮扶协议,通过引导贫困户自主发展特色主导产业、参加合作社或签订协议,接受市场主体产前、产中服务,到新型农业经营主体务工、承包地流转给市场主体等方式,落实产业带动,确保今年各村特色产业带动率达60%以上。像福田寺镇柳湖村,围绕贫困户的自身潜力和扶贫期间的产业、就业现状,宜农则农、宜工则工,稳步发展小龙虾养殖,今年仅小龙虾收入一项就达到800多万元,同时引导转移就业、土地流转等,保证了村民特别是贫困户增收的可持续性。

三、督查问责必须严之"又严,迅速凝聚攻坚合力

实现脱贫出列、全面小康,不是等出来的,而是干出来的,脱贫使命大如天,攻坚责任重如山,决不允许有任何懈怠和退缩。当前,我县脱贫攻坚工作进入决战决胜的关键时期,必须以更有力的保障机制,凝聚更强大的工作合力,确保脱贫攻坚各项目标任务真正落到实处。

1.责任要再落实。5月2日全县脱贫攻坚“五大行动”电视电话会上,我们邀请到了市扶贫办副主任刘胜同志为大家做了相关政策培训,从县“四大家”班子成员到村“两委”成员实现了全覆盖,同时还要求各地各个部门对干部职工进行培训,按理来说大家应该对相关政策了如指掌。但是前段时间,我到一些贫困村调研时,发现个别村干部对自己贫困村、贫困户的基本情况掌握不够全面,对脱贫攻坚相关政策了解不够深入,甚至一问三不知,出现这种情况不明、政策不清的问题,我想这不是能力问题,而是责任心不够的问题。虽然我们层层签订了责任状,一级一级压实责任,但是如果缺乏责任心,不去主动承担这个责任,担当这个责任,那么这些责任状也就难免沦为一纸空文。精准扶贫工作并不是什么高科技,只要大家带着感情,把事当事,肯动脑筋,没有什么抓不落实的。在上次电视电话会上我就提出,县级领导要承担带头攻坚之"责,乡镇要承担主体攻坚之"责,部门要承担协同攻坚之"责,帮扶单位要承担一线攻坚之"责。县领导每月下村开展工作不少于1天,每月走访贫困户不少于30户,每两个月至少在贫困村驻1夜,要督促乡镇(管理区)党委和政府落实政策、工作和责任,与所联系乡镇脱贫攻坚成效考核挂钩。各级党组织书记对脱贫攻坚工作负主体责任,乡镇党委书记要用90%以上的精力、村党支部书记要用100%的精力抓精准扶贫、乡村振兴和基层党建工作。县直帮扶单位主要负责人用50%以上的精力抓精准扶贫工作,每月至少安排三天时间到所驻村“攻坚拔赛”,每月至少住1夜以上。驻村第一书记、驻村工作队对所驻村负责,结对帮扶干部对所帮扶的贫困户负责。工作队要认认真真落实“五天四夜”驻村规定,扎扎实实的到村里住下来,原则上工作未满两年不得轮换。农业、金融、教育、医疗、人社、保险、住建和民政等部门,要切实落实“主要领导负责、主管领导主抓”的领导责任机制。要配强县、乡、村三级信息监测人员,县级不少于3人、乡镇不少于2人、每个村有1名业务精湛的信息数据管理员,专_x005f_x0008_职从事国网系统维护、贫困人口数据录入、动态调整、行业扶贫政策落实情况汇总等工作。

我还想重点谈谈扶贫攻坚指挥部“一办六组”的责任落实。根据荆州市委办公室《关于全面加强问题整改确保脱贫攻坚工作争先进位的通知》(荆办发电〔2018〕12号)精神,经县委常委会议研究,决定成立县精准脱贫攻坚战指挥部,由我担任政委,祥龙同志担任指挥长,孝俊同志担任常务副指挥长,相关县领导担任副指挥长,叶苗同志兼任指挥部办公室主任,到指挥部坐镇指挥,并将指挥部办公室与县扶贫办合署办公,具体设置六个工作组(综合协调组、督办组、宣传组、信息组、政策落实组、项目资金监管组)。“一办六组”作用发挥得如何,直接关系到全县脱贫攻坚工作的实际成效。为此,“一办六组”要按照各自职责分工和工作方案的要求,认认真真履行工作职责,扎扎实实推进工作落实。大家要主动承担起牵头抓总的职责,对涉及各自工作小组职责范围内的工作要善于协调沟通、及时调度推进、敢于督查落实。对涉及各自专_x005f_x0008_项工作小组的困难和问题要及时报请分管县领导召集相关部门进行研究,拿出具体的处理意见,再视具体情况提交相关会议进行研究讨论。各专_x005f_x0008_项工作小组也要敢于担当,不推诿、不敷衍、不拖延,切实做到各司其职、各负其责。

2.督查要再加密。全县脱贫攻坚“五大行动”以来,县纪委监察委、县委县政府督查室、县扶贫办督查专_x005f_x0008_班,采取实地调研、暗访抽查、受理举报等方式,不打招呼,深入一线、直插基层、进村入户,随机抽取乡村,察实情、听真话,有效推动了脱贫攻坚各项决策部署的落地。下一步,监督部门要进一步加大巡查督导工作力度,以督查促进工作落实。要坚持问题导向,直奔主题、直面问题,把督导问题整改落实作为重中之"重,推动整改工作取得实效。要加密督查频率,赶本补火期间,要将督查频率加密到“每月一督查一通报”。要突出督查重点,把贫困户产业发展落实情况以及基础设施建设、危房改造、村庄整治方面存在的问题,尤其是安全饮水、“五好农村路”、“厕所革命”等项目建设进展情况,作为督查的重点内容,进行严督实查。对督查发现的问题要建立整改台账,限期整改落实,确保脱贫工作落到实处。同时,还要在督查过程中发现典型、树好典型,对于正面典型,要及时宣传,在面上推广好经验、好做法;对于负面典型,要敢于点名批评,敢于问责曝光,发挥警示教育作用。指挥部办公室要用好用准对不作为、慢作为、乱作为干部的临机处置权和优秀干部的任免建议权。

3.问责要再严厉。今年,中央纪委办公厅印发通知,明确2018年到2020年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专_x005f_x0008_项治理;国务院扶贫开发领导小组将今年确定为脱贫攻坚作风建设年,在全国范围开展扶贫领域作风问题专_x005f_x0008_项治理;省委、省政府也随之"出台《脱贫攻坚作风建设“十不准”规定》,市县已经出台了关于脱贫攻坚工作问责的相关规定,对于督查中发现的组织领导不力、政策执行不到位、弄虚作假、不作为、乱作为等问题,以及对督查反馈问题整改不及时的,将严格按照相关规定,一律严肃追究责任,该通报的通报、该问责的问责,以追责问责倒逼责任落实。请大家务必提高政治站位,强化责任担当,抱着对事业负责、对群众负责、对组织负责、对个人负责的态度,切实把脱贫攻坚作为义不容辞的政治任务抓紧抓好。如果在国检、省市督战队和暗访专_x005f_x0008_班巡查督查中出现问题,将依照相关规定加重问责。

借此机会,我再强调一下当前重点工作,希望大家认真抓好落实。

1.认真开展农村环境整治“百日攻坚”行动。各单位按照县委、县政府部署要求,扎实推进“百日攻坚”行动,坚持“一周一调度”、“一旬一通报”,做到全面清扫、全面拆围、全面创森、全面治污,迎接全县7月份开展的农村环境整治“百日攻坚”比点观摩考评。

2.稳步推进“双水双绿”种养体系建设。“双水双绿”是巩固提升我县现代农业“领跑全省、示范全国”的一个重要抓手,要按照选址规划、入户宣传、土地流转、土地整理改造、投苗种养等“五步工作法”制定时间表、路线图和项目清单,充分保障、稳步实施,确保完成省政府交给我们的两年全覆盖试点任务。

3.有效推进信访维稳矛盾风险排查化解。要压实包保稳控责任,用好“五个箩筐”,深入开展信访维稳矛盾隐患大排查、大走访活动,主要领导要坚持带头重点约访、带案下访,围绕重点领域、重点问题、重点群体、重点人员,全力打好矛盾化解攻坚战,确保各类矛盾风险及时化解稳控。

4.扎实推进党员群众服务中心全面升级。加快村党员群众服务中心进行提档升级和功能拓展,在建的316家要抓紧建设(注:容城镇自主实施),确保6月31日之"前完工,完工后要完善设施、拓展功能,确保有效运行;未开工的6家要尽快开工。同时各乡镇管理区对工程的工期、质量、安全等情况要进行全程监督检查,确保工程建设质量。

同志们,实现脱贫攻坚、建成全面小康,任务重大、使命光荣,我们要坚定信心,真抓实干,埋头苦干,齐心协力,精准发力,奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利,为加快建成富强民主文明和谐美丽的长江中游新兴中等城市作出新的更大贡献!

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